Le Bureau central du recensement (BCR) a présenté, ce jeudi 17 septembre 2026 à Kinshasa, l’état d’avancement du deuxième Recensement général de la population et de l’habitat (RGPH2). De la cartographie au dénombrement général, en passant par le recrutement et la formation des agents, devant les membres du présidium de l’union sacrée de la nation, le Coordonnateur du BCR a détaillé les prochaines étapes de cette opération dont le coût global est annoncé à 192 millions de dollars américains.
La cartographie constitue actuellement l’une des principales étapes opérationnelles du processus. Selon le Coordonnateur du BCR Kazadi MUTOMBO Henri-Marie, le premier noyau de formateurs a été constitué entre le 18 et le 27 août 2026.
À Kinshasa, la formation des cartographes a commencé le 9 septembre et s’est achevée le 15 septembre. Celle des chefs d’équipe a débuté le 16 septembre et doit se poursuivre jusqu’au 18 septembre.
Le lancement officiel de la cartographie à Kinshasa est prévu le lundi 21 septembre, avec un déploiement des équipes sur le terrain dès le mardi 22 septembre.
Au total, 130 735 aires de dénombrement provisoires ont déjà été générées. Elles doivent servir de base à l’organisation de la phase de dénombrement et à l’estimation des besoins en personnel.
La cartographie ne servira pas uniquement à délimiter les zones de travail. Elle permettra également de recueillir des données sur les infrastructures socioéconomiques, notamment dans les secteurs de la santé et de l’éducation.
Les chiffres communiqués lors de la rencontre font état d’un dispositif comprenant environ 15 000 cartographes, 130 000 agents recenseurs, 27 000 chefs d’équipe et 5 000 superviseurs.
Le recrutement des agents recenseurs est prévu entre décembre 2026 et janvier 2027. Leur formation devrait se dérouler entre février et juin 2027.
Le dénombrement général est annoncé pour juillet 2027, avec une présence des agents sur le terrain estimée à deux semaines par aire de dénombrement.
Une enquête de couverture devrait ensuite être menée en septembre 2027. Le traitement et l’analyse des données suivront, avec un rapport final attendu en décembre 2027.
Sur le plan financier, le coût global annoncé du RGPH2 s’élève à 192 millions de dollars américains.
Sur cette enveloppe, 30 millions de dollars ont déjà été décaissés par le gouvernement, selon les chiffres communiqués au cours des échanges.
La question du financement a fait partie des préoccupations soulevées par les membresduprésidiumdel’Unionsacréedenation, qui ont également demandé des précisions sur les modalités de collecte dans les zones difficiles d’accès.
Interrogé sur les relations entre le BCR, la Commission électorale nationale indépendante (CENI) et l’Office national d’identification de la population (ONIP), le Coordonnateur du BCR a expliqué que la mutualisation avait été consacrée par un décret signé en 2022.
Cette collaboration concerne notamment la cartographie. Le BCR/INS assure la conduite technique de cette activité en raison du volume important de variables à collecter.
Les données produites dans le cadre de la cartographie pourront ainsi être utiles aux différentes institutions dans leurs domaines respectifs.
Kazadi MUTOMBO a toutefois rappelé que les opérations demeurent distinctes dans leurs objectifs.
Les participants ont également interrogé le BCR sur la capacité du dispositif à couvrir les zones rurales et les localités difficiles d’accès.
En réponse, le BCR a expliqué que le découpage tient compte de la concentration ou de la dispersion des ménages. Les aires de dénombrement sont définies de manière à permettre aux agents de réaliser leur travail dans le délai prévu.
Dans les zones rurales, le découpage s’appuie notamment sur les limites des groupements, tandis qu’en milieu urbain les aires restent à l’intérieur des quartiers.
Un village peut constituer une aire entière lorsqu’il correspond aux critères retenus. Lorsqu’il est plus peuplé, il peut être subdivisé en plusieurs aires.
Le recours aux motos et autres moyens de mobilité concerne principalement la supervision et la cartographie. Les agents recenseurs doivent essentiellement effectuer le porte-à-porte à l’intérieur de leurs zones d’affectation.
Autre préoccupation soulevée : la collecte numérique dans les zones dépourvues de connexion internet.
Le BCR a indiqué que la question avait été prise en compte dès le recrutement. Les candidatures physiques provenant des provinces peuvent notamment être collectées avec l’appui de Caritas Congo et des subdivisions du ministère de l’Éducation nationale, avant leur intégration dans une base de données commune.
Le dispositif doit ainsi permettre de tenir compte des réalités des territoires où la connectivité reste limitée.
Au terme de la présentation, le BCR a rappelé que le RGPH2 doit permettre de répondre à cinq grandes questions : combien sommes-nous, qui sommes-nous, que faisons-nous, où vivons-nous et comment vivons-nous ?
L’objectif final est de disposer d’une photographie statistique actualisée de la population congolaise, de sa répartition géographique et de ses conditions de vie, afin de fournir des données de référence pour la planification du développement.
✍️ Guillaumette KABEMBA PUBI
